Охрана труда и техника безопасности на предприятии

Сегодня сложилась ситуация, когда «охрана труда» (ОТ) и «техника безопасности» (ТБ) воспринимаются людьми, как одно и то же. Но синонимичны ли эти понятия?

Вначале обратимся к терминологии. В стандарте ГОСТ 12.0.002−2014 техника безопасности на предприятии — это деятельность (то есть система организационных, технических мероприятий, защитных средств и методов) по защите любой деятельности, в том числе трудовой. В статье 209 трудового кодекса ОТ называют систему законодательных актов, социально-экономических, организационных, технических, гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий и средств, обеспечивающих безопасность, сохранение здоровья, работоспособности сотрудника.

Сравним два понятия. Техника безопасности учитывает только мероприятия, средства и методы по защите человека, но без комплексного подхода, дополнительно включающего разработку документов и деятельность, помогающую сохранить здоровье и жизнь работника. Получается, что ТБ в отличие от охраны труда, является «узким» понятием. Но понимать ее как часть охраны труда тоже неверно, так как ОТ рассматривает только трудовые взаимоотношения, а техника безопасности указывает, что защитой надо обеспечить для всех людей на объекте.

Примечания, приведенные в пункте 2.3.12 ГОСТа 2014, подтверждают двоякость термина «техника безопасности», акцентируя внимание на том, что понимание зависит от уровня подхода. С точки зрения безопасности труда, к технике безопасности относится именно защита работников от опасных производственных факторов. Поднимаясь на уровень комплексной системы охраны труда на производстве, целью ТБ становится защита не только работников, а всех лиц подвергающихся на территории работодателя, действию опасных факторов.

Резюмируя вышесказанное, ТБ в рамках действующей системы охраны труда на предприятии должна защищать не только работников, а любого человека как лицо, приравненное к работнику.

Значит ли это, что требования ОТ распространяются не только на работников, но и на случайных лиц?

Современное управление процессами на предприятии рассматривают ТБ как часть мероприятий СУОТ, которая создается работодателем, действует на всех работников. При разработке СУОТ работодателю следует учитывать и возможность нахождения посторонних людей на его территории. Их пребывание напрямую или косвенно может угрожать жизни или нанести вред здоровью работников. Таким образом, хотя современное понимание охраны труда сосредотачивается на взаимоотношении работника и работодателя, но обеспечивать безопасность работодатель (за исключением редких случаев) обязан всем находящимся на предприятии людям.

Каким образом можно это реализовать?

Все зависит от вида экономической деятельности организации: не связанные с массовым пребыванием людей на их территории, вполне могут ввести контрольно-пропускной режим. Если же такой возможности нет, следует тщательно продумывать меры безопасности. Работодатель и службы по ОТ разрабатывают инструктажи по ОТ и технике безопасности, в том числе и относящиеся к присутствию посторонних людей на территории организации.

За соблюдение работниками требований ОТ и ТБ отвечает непосредственный руководитель работ. При проведении мероприятия на предприятии, предполагающего присутствие сторонних лиц, за безопасность отвечает назначенное ответственное лицо. Ответственность за выполнение требований по ОТ и технике безопасности также делится по направлениям надзора и возлагается на работников соответствующей компетенции.

Не только на руководителей ложится ответственность по обеспечению безопасности на производстве. Статья 214 Трудового кодекса РФ обязывает сотрудников:

• знать особенности технологического процесса на своем рабочем месте;
• знать и соблюдать все действующие требования по безопасной эксплуатации оборудования на своем рабочем месте;
• обладать в полном объеме знаниями в рамках инструктажей по ОТ;
• носить принятую на предприятии униформу, спецодежду, использовать средства индивидуальной защиты;
• соблюдать требования техники безопасности, действующие на производстве;
• соблюдать требования пожарной безопасности и электробезопасности;
• немедленно сообщать руководителю работ о возможной или существующей опасности.

Итак, суммируя изложенное, можем сказать, что ОТ включает все стороны трудовой деятельности участников производственного процесса. Реализация мер по ОТ ложится на работодателя и входит в рамки производственных отношений работодатель-сотрудник. Техника безопасности — это ряд правил по организации безопасного технологического процесса на месте. Этим правилам следуют абсолютно все присутствующие на территории предприятия. Правила распространяются в равной мере на всех. ТБ накладывает обязательства на сотрудников, а руководству надо удостовериться, что сотрудники и лица, ими не являющиеся и присутствующие на территории предприятия, прошли необходимые инструктажи, снабжены при необходимости средствами индивидуальной и коллективной защиты и оповещены о порядке действий в случае инцидента.